规划农旅特色小镇建设,这些原则是避免走入误区的关健

 


       导语

      我们生活里有公序良俗,事业中确定了不少的准则,规划农旅特色小镇建设同样存在不可逾越的原则,之所以成为公序良俗,得到通用成为经典,是因为他们经历过历史的洗礼和成与败所总结出来的成功通道。


 

      遵循以下四个原则是避免规划农旅特色小镇建设走入误区的关健!


 

      1、促进产业融合发展。


 

      不管什么农旅特色“互联网”小镇还是我们上篇文章谈到的下灌村“麻将”特色小镇,最终的核心都会落在农业上,通过统筹空间布局,集聚资源要索,推动现代农业产业园、特色农产品优势区。

      农业科技园区与农业特色“互联网”、“麻将”小镇等建设的有机融合,促进农业一二三产业合发展,构建功能形态良性运转的产业生态园,激发市场新活力、培育发展新动能。


 

        2、規划引领合理布局。


 

    小镇规划不以面积为主要参考,遵循控制数量,提高质量、节约用地、体现特色的要求,推动小镇发展与疏解大城市中心城区功能相结合、与特色产业发展相结合、与服务"三农"相结合,打通承接城乡要索流动的渠道,打造融合城市与农村发展的新型社区和综合性功能服务平台,多形态的特色小镇,因地制宜規划建设。


 

        3、积极助推精准扶贫。


 

       围绕种植业结构调整、养殖业提质增效、农产品加工升级、市场流通顺畅高效、资源环境高效利用等重点任务,发挥各地区各部门优势,协同推进农业特色小镇建设运营,带动贫困边远地区农民脱贫致富。


 

       4、深化信息技术应用。


 

      将农业特色小镇作为信息进村入户的重要形式,充分利用互联网理念和技术,加快物联网、云计算,大数据、移动互联网等信息技术在小镇建设中的应用,大力发展电子商务等新型流通方式,有力推进特色产业发展。

    农旅特色小镇建设,遵循以上四个原则是避免规划农旅特色小镇成与败的关健!不管怎么变,都会万变不离这四个方向,紧扣这几个方向一是顺应事实现状,二是顺应国家政策。从某种程度上更能得到政府与民众的首肯,因此,在实施阶段更能做到一

顺百发展。


 

方向对了,在发展中还要把握哪些要义才能打造出一个宜居宜业宜游的农旅特色小镇?


 

       农旅特色小镇:有明确产业定位、文化内涵和一定社区功能发展的空间平台,区别于行政区划单元和产业园区。

      农旅特色小镇:富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色以此来引导——发展——吸引。


 

        一、特色小镇主要有下列要义:


 

     一是空间发展平台,而不是管理概念,即不是建制镇或行政区划单元;二是不在市区内,包括不在中心城区空间内和郊区新城空间范围内,也不在中小城市的市区空间范围内;三是并非产业园区,其功能既有产业也有社区;四是并非所有小城镇都能建设特色小镇,体现以下四个现实意义:

        1、为我国广大的小城镇建设积累经验、提供示范。通过特色小镇建设,引领和带动我国的小城镇建设。

       2、促进和带动美丽乡村建设。特色小镇是“独立于市区”的空间,更为贴近美丽乡村的空间。
 


 

       例如,以地方特色产业为核心模式的“浙江绍兴黄酒小镇.诸暨袜艺小镇”他们以黄酒产业作为浙江十大历史经典产业之一,是浙江的"金名片"。浙江黄酒销售占全国总量的23.5%发展前景广阔,市场空间巨大。

        他们以"大绍兴、大黄酒、大文化、大旅游"为战略目标,以"创新黄酒产业、发展黄酒文化旅游、打造黄酒养生社区"为创建定位。规划总面积约4.6平方公里(含水而1平方公里),共分为四大片区12个功能区块:


 

       第一块:黄酒产业创意商贸易区(黄酒产业创意中心、业休闲中心、国际酒俗展示中心);

       第二块:酒乡文化风情体验区(民俗文化街区、民宿酒坊街区、名人文化艺术中心,越秀演艺中心,黄酒历史文化中心);

       第三块:黄酒国际养生休闲区(黄酒文化国际交流中心、健康养生产业中心,特色医疗中心);

        第四块:黄酒小镇游客集中心。

      浙江绍兴把“黄酒”文化、文章做到了极至,紧紧围绕“酒”这个产业带动美丽乡村建设,充分突出了“黄酒”的产业特色,成为农旅特色小镇的标杆。


 

     3、有助于疏解市区和城区的产业功能、服务功能。除了可以依托本身具有的资源禀赋、产业基础、文化内涵发展一些传统工业、旅游业外,特色小镇还可以分担一些市区和城区转移的产业和服务功能,缓解市区和城区的商务成本及交通环境压力,乃至人口过度集聚的压力。

      例如,荷兰的莱顿科技小镇、中国的浙江嘉善归谷科技小镇就分担了一定的城市科技创新功能。

浙江嘉善归谷科技小镇


 

     4、有助于传统文化和自然生态的保护。例如,江苏扬州湾头镇通过创建玉器特色小镇,把扬州的“天下玉、扬州工、湾头源”的传统玉工艺技术和产业做强做大。又如,浙江江山通过大陈乡旅游风情小镇打造,更好地保护了当地的绿水青山,找到生态保护和产业发展协调的路子。


 

      二、保持开发的尺度,保留宜居的接地气,保存旧时的怀念


 

      各地正在建设的特色小镇功能各异,有旅游小镇、文化小镇、科技小镇、金融小镇,甚至还有养生小镇、巧克力小镇、森林小镇等。不同的功能定位无可厚非,但本质上应该“万变不离其宗”,即产业是根基、绿色是底色、文化是灵魂。

       为了消除特色小镇建设中出现的种种乱象,住建部发布通知强调:尊重小镇现有格局,不盲目拆老街区;保持小镇宜居尺度,不盲目盖高楼;传承小镇传统文化,不盲目搬袭外来文化。


 

       在德国很多的小镇,古城堡、古建筑,以及浓荫密布的传统园林四处可见,把保持小镇原有的风格和特色作为建设中严格遵循的原则,而不是推倒重来,历史遗产能完整的保留,小镇文化韵味可以实质性的传承。


 

       在此次第二批全国特色小镇评选中还进一步明确,以房地产为单一产业,政府大包大揽或过度举债,以打造特色小镇名义搞圈地开发等情况的,不得推荐为特色小镇。
 


 

      三、多借鉴学习但不是照搬复制


 

      国外一些国家的特色小镇建设的做法和理念理,值得我们学习和借鉴。例如,荷兰特色小镇坐落格局和空间特点大都依河流、水系流向布置港口、街道、建筑的朝向、位置和风貌。小镇与城市、小镇与村庄通过水道连接,构成城、镇、村网络。

     不同种类的食品和产品从周围的村庄,通过船只被送往附近的小镇和周围地区。河流和水系之间,依然保留着花田、风车和静谧的村庄。与村庄连接的小镇,既有完善的城市基础设施和公共服务,又保存田园风光、传统文化和旅游魅力,从而成为居住者的天堂、创业者的乐园和游客的梦乡。


 

      四、一定要运用好互联网,注重市场的力量


 

   农旅特色小镇之所以独特,在于它从立项到建成运营,都形成了以市场为主的运作机制。浙江是特色小镇概念的起源之地,之后特色小镇逐渐走红全国,是因为浙江省在建设特色小镇过程中,只引导不包办,引导支持各类建设主体参与项目建设,通过营造竞争机制,鼓励民间资本、股权投资资金、银行信贷资金等各类资金投入到特色小镇。形成的良好生态,不仅使内在的发展动力得以充分释放,对外在的高端要素资源也形成强大的吸附力。

     比如,杭州有云栖小镇,围绕信息经济发展游戏、APP开发、互联网金融、数据挖掘等产业形态。目前这个小镇已成立全国首个云计算产业生态联盟,建设了超级孵化器,还吸引了阿里云开发者大会永久落户。“只有聚集市场的力量,形成市场化的需求,特色小镇才能实现永续发展。”成为产业创新升级的发动机,成为推进新型城镇化建设和招商引资的新抓手。


 

      把握好了这四个原则,四个要义,三个方向,规划农旅特色小镇建设的发展就是水到渠成的事了!
                           
(原创:欧阳新生)


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